Вторник, 6 Декабря 2016 22:55

АрмИнфо. Складывается впечатление, что наш новый премьер-министр Карен Карапетян как огня боится и многословия, и конкретики. Как бизнесмен, многие годы управляющий немалыми государственными активами, он прав, ведь, как известно, деньги любят тишину, но как к новому политику, к нему уже предъявляют претензии в обществе, ожидая нечто большее, чем следование чеховскому афоризму «краткость – сестра таланта».

 

Доверие и ожидания – вот главные «альфа» и «омега» поведенческой парадигмы любого политического лидера, хотя, как писал Маяковский, «и ежу понятно», что именно несбывшиеся ожидания подрывают доверие. Этим, кончено же, можно оправдать любое молчание, но опять-таки не в политике, особенно в странах как Армения (мы не единственные – авт.), где доверие к власти, как показывает цепь недавних неприятных событий, давно зашкалило за красную черту, а ожидания, в основном у молодежи, в большей мере связаны, (как не утрируй – авт.), с улучшением общей ситуации в России и Европе в надежде на покупку билета в комфортную жизнь.           

 

Но забудем русскую литературу и обратимся к «ничейной» экономике, а именно к экономическим реформам, ожидания которых растянулись в Армении на десятилетия. Вчерашняя встреча руководителей целого ряда новейших, новых и совсем небольшого числа старых классических СМИ с премьер-министром Армении лично у меня оставила многоярусные впечатления как от бокала женского коктейля «after love» - достаточно перемешать и можно смело заказывать что-то другое, однородное и покрепче. О чем только не спрашивали премьера, начиная с довольно серьезных тем, связанных с готовностью страны к переходу на новые стандарты фарминдустрии GMP, проблем коммуналки, водоснабжения и заканчивая вопросом внешнего вида элегантного Карапетяна, как будто выход страны из серьезного кризиса всецело зависит от цвета и фактуры пошитого на Западе премьерского галстука, возможно от S.T. Dupont (не путать с химическим гигантом США – авт.).

 

Истины ради скажем, что концепция экономического развития, которая была озвучена, пусть и впопыхах, новым правительством, безусловно, достойна высокой оценки и общественной поддержки. Только получилось так, как всегда. Как ни старалось «третье сословие» нашей страны в едином порыве зарыть в землю проект нового Налогового кодекса (НК), парламент Армении все же принял его в последнем чтении. Этот документ не зря в экспертном сообществе назвали «Кодексом вникуда», так как, несмотря на некоторые нововведения, концептуально, документ этот не способен изменить паршивое состояние дел в экономике и, особенно в сфере свободного предпринимательства и тем более в плане улучшения инвестиционной среды. А причем, спросит читатель, новое правительство, ведь оно его не готовило? Да притом, что оно могло отозвать его обратно, но, вопреки декларируемому, никак не отреагировало на принятие Кодекса, на корню кастрирующего собственные серьезные реформаторские начинания.               

 

Несмотря на то, что премьер отвечал на вопросы совсем вкратце, как бы резал свою «правду-матку», но канву его размышлений некоторым сидящим в зале опытным редакторам уловить все же было можно. Да, безусловно, он прав, говоря, что занял место главы кабинета в предвыборный период, не способствующий росту экономической и инвестиционной активности. Только вопрос в том, что этот период имеет очень широкие горизонты и начался он не случайно, не месяц и даже не год назад. Вот уже более пяти лет, так и не очухавшись от мирового финансового кризиса, страна фиксирует серьезный спад как внутренних, так и иностранных капвложений. Согласно нашим же статистикам, объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в экономику Армении рухнул за какие-то три последних года в разы, с $290 млн до $90 млн. Учитывая совершенно несбалансированную структуру экономики, эта цифра могла бы быть не столь пугающей в условиях влияния так называемых внешних факторов, если не набирающий обороты обратный процесс вывоза капитала. А темпы прироста чистого потока ПИИ на 40% говорят о том, что идет интенсивный процесс вывоза капитала. Эта простая арифметика, поддержанная данными международных экспертов, подсчитавших, что годовые объемы вывоза капитала из Армении еще несколько лет назад уже приближались к цифре в $1 млрд. в год, свидетельствует ни о чем ином, как об аховом положении в стране, не умеющей или не стремящейся даже к удержанию и абсорбции собственных ресурсов. И вместо того, чтобы ставить в основу новые базовые регулятивные правовые акты и строить на них совершенно новые системообразующие экономические блоки, мы продолжаем лишь ратовать за необходимость улучшение предпринимательской среды и инвестиционного поля, при этом принимая НК, предусматривающий двойное повышение ставки налога на прибыль для иностранных инвесторов. Причем мотивируем это тем, что данная статья НК не касается стран, имеющих с Арменией инвестиционные договора. То есть, кого-то мы сюда пускаем, а кого-то нет, как будто опасаемся инвестиционного перегрева экономики как в Китае. Смешно! Смешно и ссылаться на Грузию, где дивиденды облагаются якобы аналогичным налогом. На это прилюдно сослался один чиновник из Комитета по Госдоходам. Это не так, в отличие от Армении налоговое законодательство в соседней стране не облагает дивиденды, и концептуально направлено на расширение налоговой базы и развитие предпринимательства. Там государство в отличие от нашего не преследует исключительно фискальные цели и не ужесточает администрирование. Достаточно сравнить ставки подоходного налога, НДС и других - прямых и косвенных, и не лишне напомнить что объемы ПИИ в Грузию за 2015 год составили $3,5 млрд. 

 

Зато не смешно другое: похвала и поздравления международных организаций по поводу принятия этого документа. Теряя сотни миллионов долларов из-за собственной немощи, мы принимаем основополагающие экономические нормативно-правовые документы в качестве предусловия для получения растянутых на несколько лет стабилизационных кредитов от МВФ, Всемирного Банка, Азиатского Банка Развития, Евразийского Банка Развития. Но и этого мало – мы астрономическими темпами увеличиваем общий долг государства и его зарубежную составляющую. Если по итогам 2013 года размер только внешнего долга составлял $3,9 млрд., то к концу нынешнего 2016-го он возрастет до $4,9, а в 2017 году до $5,2 млрд., зашкалив за половинную отметку ВВП. Общий же госдолг возрастет до 54% ВВП. Силком выталкивая нашу экономику на 1-2% рост за счет архаичного сельского хозяйства, перерабатывающего сельхозпродукцию производства и сильно волатильной по ценам горнорудной промышленности, мы такими темпами через 8-10 лет будет направлять на выплату задолженностей по общему долгу свыше трети годового бюджета страны и то - при умелом, надо отдать должное нашим специалистам, управлении долгом посредством его регулярной реструктуризации. Малые масштабы нашей экономики пока позволяют и еще возможно несколько лет будут позволять успешно игнорировать использование возможностей повышения эффективности экономического механизма за счет заемных инъекций, поддерживая в больном организме хоть какой-то платежеспособный спрос, даже не могущий удовлетворить местных производителей. Как следствие, этот экономически вполне обоснованный, но порочный «заколдованный круг» делает пока свои первые обороты -  совокупный спрос в стране по итогам прошлого года снизился по разным оценкам в среднем на 10-15%. Долгосрочные и даже среднесрочные последствия закручивания этой спирали известны – дальнейшее сжатие внутреннего рынка, рост безработицы и т.д. - если без страшилок. И отказ премьер-министра от повышения в ближайшее время уровня минимальной заработной платы – это не вызов общественному желанию, а недоговариваемая жестокая правда о том, что такая мера повысит и так непомерное налоговое бремя, или, что более вероятно, просто опустошит на пару десятков миллиардов бюджет за счет ухода в тень тех, кто еще хочет платить налоги.

 

Так называемый кумулятивный эффект в 2% -3% от принятия нового Налогового кодекса, о чем пишут эксперты международных финансовых организаций - доноров Армении, это ничто иное, как примитивная цифровая эквилибристика. Как любой кумулятивный снаряд, этот эффект для бюджета страны будет иметь крайне краткосрочный эффект, так как вконец разорит того, кто вправе считать себя добросовестным налогоплательщиком. А вот каков будет мультипликационный эффект от продолжения подобной политики выжимания соков, международным экспертам рассчитывать не положено.

 

Важно, что Карен Карапетян все же признался, что НК был принят наспех и в угоду международным донорам, хотя говоря об этом он, конечно, использовал иные корректные выражения. Но при этом вкратце и сказал то, чего мало кто понял. Назвав НК «не плохим документом», он подчеркнул, что НК плох для тех, кто работает «вбелую», пообещав постепенно вносить в него корректировки. Значит НК писался для тех, кто в тени? Ну, так если кто в тени и его не видно, он вообще в законах не нуждается! Интересная постановка вопроса – идем от обратного? Значит опять, как и ранее, мы будем латать нормативную базу, плохо понимая цели и задачи ее применения!

 

Не так давно, международные рейтинговые агентства, в беспристрастности которых можно сомневаться при присвоении рейтинга крупнейшей экономике мира - США, но нельзя сомневаться при присвоении рейтинга таким политически незначимым странам как наша, опустили Армению на довольно низкий, спекулятивный, или как говорят профессионалы из Wаll Street, «мусорный» уровень «B+». Нет, это не танец на могиле, не язвительные оппозиционные словесные спекуляции, в чем, несомненно, обвинят автора, а, к большому сожалению - факты, конечно же, не воспринимаемые простыми обывателями, но хорошо известные профессионалам. Присвоив Еревану аналогичный страновому кредитный рейтинг, одно из рейтинговых агентств написало в его обосновании: «Слабые институты приводят к снижению предсказуемости бюджетной политики Армении, ограничению рамок планирования, и сдерживанию возможностей долгосрочного развития». Конечно же, в своем релизе, мэрия столицы всего этого не написала, что говорит об уровне восприятия ответственными людьми своей безответственной миссии на ниве госуправления. И никто не задумывается о том, что если страна наша завтра опустится на уровень шкалы «С», с нами вообще перестанут разговаривать. Все… кроме тех же доноров, нередко предъявляющих политические претензии.

 

Тучные срединные года 2000-х уже прошли, Армения более не страдает «голландским синдромом», получая огромное количество незаработанных собственным трудом денег, способных годами прикрывать любые макроэкономические бреши, деформируя при этом всю экономическую структуру и социальную сбалансированность. За последние пару лет собственного, образно говоря, «автономного» пребывания, экономика начала подавать признаки жизни: уменьшился колоссальный пробел во внешнеторговом балансе, пусть и за счет снижения спроса на импорт, но зато за счет роста экспорта; сократился дефицит внешнего счета; заметен прирост в таких областях как производство сельхозпродукции, промпроизводство, сфера услуг. Но это лишь небольшие признаки жизни, не дающие пока эффекта, так как дефицит бюджета растет и составит в этом году 5,9% к ВВП против 1,9% в 2014 году. Поддержать и развить эти признаки жизни до постреанимационного состояния и должна новая команда нового премьера. И когда премьер говорит о том, что Армения может стать инвестиционным мостом между Западом и Евразией благодаря таможенному союзу ЕАЭС, с одной стороны, и режиму европейских торговых преференций GSP, с другой, его команде придется поработать над полной сменой прогнивших на корню досок и балок. А если для этого надо пробивать лбом стену, то не стоит жалеть кирпичи.

Эммануил Мкртчян / гендиректор АрмИнфо